Совет по электронной коммерции Торгово-промышленной палаты России и Ассоциация больших данных (Яндекс, VK, Сбер, Газпромбанк, Т-банк, Мегафон, Ростелеком и др.), по данным «Ведомостей», направили в Минцифры письма с замечаниями к проекту по введению платы в размере 4,94 руб. за каждое обращение бизнеса к инфраструктуре электронного правительства (ЭП). Инициатива объясняется значительным ростом трафика, для поддержки которого требуется укреплять инфраструктуру за счёт бюджетных средств — коммерческий трафик к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) составляет порядка 30 млрд запросов в год.

В письме предлагается снять проект с рассмотрения и провести его широкое обсуждение с участием профильных объединений. Как утверждают авторы письма, введение платы за использование цифровой инфраструктуры, созданной правительством, противоречит ранее заявленным принципам открытости, межведомственной интеграции и модели «единого окна», и такой шаг может ослабить доверие со стороны бизнеса к цифровым государственным инициативам и затормозить дальнейшее развитие цифровой среды, передают «Ведомости».

Так, платный доступ создаст финансовую нагрузку на компании, поскольку автоматическая проверка статуса продавцов через СМЭВ является неотъемлемой частью платформенного комплаенса. В письме подчеркиваются риски для IT-отрасли, прежде всего для разработчиков SaaS, CRM и ERP, логистических и платёжных сервисов, поскольку установление платы за доступ к API может привести к снижению конкурентоспособности российских продуктов.

Источник изображения: Luke Peters/unsplash.com

Также в письме отмечено отсутствие прозрачной методики расчёта тарифа и альтернатив доступа к инфраструктуре, подвергнуто критике предложение ввести пени за просрочку оплаты запросов, а также отсутствие дифференциации тарифов, различий в части категорий данных, обязательных и необязательных к получению или проверке бизнесом. Кроме того, в письме отмечено отсутствие планов разработки биллинга, учитывающего качество и скорость предоставления услуги.

Совет по электронной коммерции ТПП предложил в документе ввести мораторий на установление платных условий использования государственных ИС для коммерческих организаций, исполняющих требования законодательства, а также провести независимую экспертизу обоснованности указанного тарифа и внести изменения в нормативную базу, чтобы обеспечить безвозмездный доступ к данным для компаний при исполнении предусмотренных законом функций.

По словам источника «Ведомостей», инициатива Минцифры связана с реализацией положений антифрод-закона № 41-ФЗ, который требует от кредитных организаций, операторов связи и владельцев агрегаторов взаимодействовать с уполномоченными органами через СМЭВ. И проект закона лишь меняет формат взаимодействия, а не объём или тип запрашиваемых данных.

Минцифры обнародовало проект постановления, в соответствии с которым для коммерческих организаций вводится плата за использование инфраструктуры электронного правительства (ИЭП). Стоимость каждого запроса составит 4,94 рубля, что для крупного бизнеса, например, операторов связи и банков, может обернуться дополнительными расходами в сотни миллионов рублей в год.

В состав ИЭП, как отмечает Forbes, входят Единый портал государственных услуг (ЕПГУ), Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА), Единая система нормативно-справочной информации (ЕСНСИ), Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), Информационная система головного удостоверяющего центра (ИС ГУЦ) и пр.

В Минцифры отмечают, что изначально ИЭП задумывалась как среда обмена данными между государственными органами. Однако в настоящее время эту инфраструктуру активно используют коммерческие организации для повышения качества оказываемых услуг. В частности, банки могут запрашивать данные о штрафах клиентов для их последующей оплаты непосредственно через мобильное банковское приложение. Страховые компании благодаря ИЭП упрощают оформление продуктов. При этом количество запросов со стороны бизнеса стремительно растёт.

Источник изображения: Госуслуги

По словам главы Минцифры, трафик ИЭП увеличился за последние три года в три раза. Министр говорит, что введение платы — это «способ борьбы с неконтролируемым ростом запросов банков». Полученные средства планируется направить на расширение возможностей ИЭП, повышение скорости предоставления данных и улучшение безопасности. Производить оплату коммерческие структуры, которые обращаются к ИЭП, будут один раз в квартал. За просрочку платежа на неоплаченную сумму может быть начислена пеня.

Минцифры подчёркивает, что тарификация не затронет обычных граждан и организации, получающие услуги. Эксперты полагают, что компании, которым придётся оплачивать запросы ИЭП, в итоге переложат эти расходы на конечных потребителей. Участники рынка считают, что получение сведений для исполнения требований, установленных законами и нормативными актами, должно осуществляться бесплатно. В частности, в «МегаФоне» говорят, что «такие запросы не направлены на извлечение прибыли, и их тарификация может стать дополнительной серьёзной нагрузкой на бизнес».

Минцифры РФ сообщило о том, что к концу апреля 2025 года сертификат электронной подписи в приложении «Госключ» бесплатно оформили около 20,8 млн человек. Развитие сервиса осуществляется в рамках национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства».

«Госключ» доступен для устройств под управлением Android и iOS. Приложение позволяет создать усиленную неквалифицированную (УНЭП) или усиленную квалифицированную (УКЭП) электронную подпись. Первая применяется в ограниченном количестве ситуаций, тогда как второй можно подписывать любые документы.

Ключ электронной подписи формируется, хранится и применяется непосредственно в приложении: USB-токены или SMS-пароли не требуются. Для получения сертификата УКЭП через «Госключ» необходимо наличие подтверждённой учётной записи на Госуслугах и прохождение процедуры идентификации с помощью единой биометрической системы (ГИС ЕБС), посредством смартфона с NFC-модулем и загранпаспорта нового поколения или путём очной идентификации в отделении МФЦ или банка.

Источник изображения: nalog.gov.ru

По данным Минцифры, среди пользователей «Госключа» примерно 51,4 % составляют мужчины, 48,6 % — женщины. Средний возраст владельца сертификата электронной подписи — 39 лет. С применением «Госключа» можно получить почти 500 государственных услуг и сервисов, требующих подписания электронной подписью. Сервис интегрировали в свои бизнес-процессы примерно 1,5 тыс. коммерческих компаний.

УНЭП чаще всего применяется для подписания заявлений на получение госуслуг, договоров связи, кадровых документов и заявлений в негосударственные пенсионные фонды, а также документов, отправленных себе на подпись с помощью сервиса Госуслуг. В свою очередь, УКЭП используется для удостоверения таможенных деклараций, документов для регистрации бизнеса, заявлений на получение госуслуг и сделок с недвижимостью, которые заключаются с застройщиками и при участии банков.

На совещаниях у вице-премьера Дмитрия Чернышенко началось утверждение проектов перевода на платформу «Гостех» госинформсистем, обеспечивающих сервисы госуслуг, на 2024 год. Об этом сообщает «Коммерсант».

Эксперимент по использованию и развитию импортонезависимой платформы для проектов государственного цифрового управления «Гостех» реализуется с конца 2020 года. По указу президента до конца 2023 года миграцию на «Гостех» осуществляют ГИС или их компоненты 24 федеральных и 11 региональных органов власти. С конца 2022 года на платформе запустили свои ГИС Минспорт, Росимущество и Федеральный фонд ОМС. Основная идея проекта — объединение на одной стандартизированной платформе процессов разработки и использования большинства ГИС.

Архитектура платформы «ГосТех». Источник изображения: «ГосТех»

Как отмечают в ФКУ «Государственные технологии» (ФКУ, обеспечивает работу платформы), возможность самостоятельного развития отдельных ГИС сохраняется. Платформа постепенно развивается: решаются вопросы с новыми требованиями к безопасности, сертификации отечественного оборудования и ПО. В ближайшее время «Гостеху» будут представлены возможности ЦОД «Сбера» в Сколково и «Ростелекома» в Санкт-Петербурге.

В свою очередь, внешние разработчики ждут нового этапа в развитии «Гостеха» — появление платформы коммерциализации, которая может быть запущена до конца 2023 года. Кроме того, ожидается также переход «Гостеха» на стандарты конвейера безопасной разработки.