Правительство РФ запустило пилотный проект по внедрению единых стандартов электронного документооборота (ЭДО) для федеральных министерств и ведомств. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Михаил Мишустин. В пилоте, который продлится до 30 июня 2026 года, будут участвовать Минприроды, Минпромторг, Минцифры и ФНС.

Ведомствам предстоит протестировать процедуры автоматизированной подготовки документов и их обмена между своими системами. Кроме того, участники проекта должны выработать единые требования к ведомственным системам ЭДО и актуализировать нормативную базу, регулирующую электронное взаимодействие госорганов.

Как отмечается в сообщении Белого дома, за последние пять лет бумажные носители и их электронные копии заменили на цифровые документы со структурированными данными. На первом этапе в электронной форме с аппаратом правительства начали взаимодействовать федеральные министерства и ведомства. Затем были внедрены цифровые поручения, которые формируются непосредственно в системе документооборота в машиночитаемом формате. Сейчас предстоит масштабировать этот опыт на все процессы и все федеральные органы исполнительной власти.

Источник изображения: Sahand Babali / Unsplash

В начале 2025 года около 90 % документов на площадке аппарата правительства были представлены в электронном виде, сообщалось на сайте государственной информационной системы «Платформа «Центр хранения электронных документов» (ГИС «Платформа «ЦХЭД») со ссылкой на слова Дмитрия Григоренко. Пять лет назад этот показатель не превышал 40 %.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 16 марта 2024 г. № 637-р, полностью перейти на ЭДО органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения должны к 2030 году. Для обмена документами между госорганами в электронном виде используется система ГосЭДО.

Минцифры РФ сообщило о том, что к концу апреля 2025 года сертификат электронной подписи в приложении «Госключ» бесплатно оформили около 20,8 млн человек. Развитие сервиса осуществляется в рамках национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства».

«Госключ» доступен для устройств под управлением Android и iOS. Приложение позволяет создать усиленную неквалифицированную (УНЭП) или усиленную квалифицированную (УКЭП) электронную подпись. Первая применяется в ограниченном количестве ситуаций, тогда как второй можно подписывать любые документы.

Ключ электронной подписи формируется, хранится и применяется непосредственно в приложении: USB-токены или SMS-пароли не требуются. Для получения сертификата УКЭП через «Госключ» необходимо наличие подтверждённой учётной записи на Госуслугах и прохождение процедуры идентификации с помощью единой биометрической системы (ГИС ЕБС), посредством смартфона с NFC-модулем и загранпаспорта нового поколения или путём очной идентификации в отделении МФЦ или банка.

Источник изображения: nalog.gov.ru

По данным Минцифры, среди пользователей «Госключа» примерно 51,4 % составляют мужчины, 48,6 % — женщины. Средний возраст владельца сертификата электронной подписи — 39 лет. С применением «Госключа» можно получить почти 500 государственных услуг и сервисов, требующих подписания электронной подписью. Сервис интегрировали в свои бизнес-процессы примерно 1,5 тыс. коммерческих компаний.

УНЭП чаще всего применяется для подписания заявлений на получение госуслуг, договоров связи, кадровых документов и заявлений в негосударственные пенсионные фонды, а также документов, отправленных себе на подпись с помощью сервиса Госуслуг. В свою очередь, УКЭП используется для удостоверения таможенных деклараций, документов для регистрации бизнеса, заявлений на получение госуслуг и сделок с недвижимостью, которые заключаются с застройщиками и при участии банков.

Компания «Базальт СПО» разработала «Сургуч» — программное решение для работы с электронными цифровыми подписями (ЭЦП) в операционных системах «Альт Рабочая станция», «Альт Рабочая станция К», «Альт Образование» и «Альт СП». Приложение работает с документами в формате PDF, совместимо с криптопровайдером «КриптоПро CSP» и помогает упростить процесс электронного документооборота (ЭДО). Пакет surguch доступен в репозиториях p10, p11 и c10f2.

Среди основных функций приложения разработчики называет создание ЭЦП в форматах Cades-BES/T/XLT1 в PDF и штампа ЭЦП в соответствии с требованиями 63-ФЗ, отображение наличия подписей в документе PDF, проверка цепочки сертификатов и вывод информации о сертификатах, использованных при формировании ЭЦП, в том числе с использованием OCSP-сервера. Также приложение может отслеживать изменения в документах после подписания и сохранять пользовательские профили для подписания.

Источник изображения: «Базальт СПО»

Пользователи могут работать как через графический интерфейс, так и через командную строку. Программа поддерживает стандарт PAdES (PDF Advanced Electronic Signatures), который позволяет встраивать подпись непосредственно в PDF-файл и генерировать визуальные штампы. При передаче подписанного документа получатель может видеть полную информацию о подписи: кто и когда подписал документ, какие сертификаты были использованы. Подробности о новинке можно узнать в ALT Linux Wiki.