В уходящем году государственные органы и принадлежащие государству компании значительно сократили расходы на ПО и IT-услуги российского происхождения. Закупки сократились год к году на 36 %, сообщают «Ведомости» со ссылкой на статистику «РТС-Тендер»: государственные учреждения и ведомства закупили российское ПО на 144 млрд руб., компании с государственным участием — на 52 млрд руб. Таким образом, объёмы закупок снизились с 226 млрд руб. до 196 млрд руб.

Сократились не только суммы закупок, но и количество госзаказчиков, на 23 % год к году до 14 100 покупателей, из них 10 700 — закупали ПО по 44 ФЗ, а 3400 государственных компаний — по 223-ФЗ. До 36 тыс. снизилось и количество заявок госзаказчиков, что на 31 % меньше год к году. В денежном выражении запрошенные суммы с начальной максимальной ценой госконтрактов сократились с 2023 года на 20 %, до 225,8 млрд руб. Для анализа эксперты оценили открытые данные единой информационной системы в сфере закупок по коду ОКПД2 62 (ПО, услуги по разработке ПО, проектирование, тестирование, техподдержку и др.).

Наиболее крупные закупки по 44-ФЗ сделали ГКУ Москвы «Информационный город» (20,8 млрд руб.), ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства РФ» (14 млрд руб.) и ФНС (12,4 млрд руб.). В десятку наиболее активных заказчиков также вошли Минцифры, Минобрнауки, Минсельхоз и Социальный фонд России.

Источник изображения: Hunters Race/unsplash.com

По мнению экспертов, снижение закупок может быть связано со снижением потребности в отечественном ПО в связи с завершением импортозамещения. Отчасти это может быть связано и с постановлением правительства России от 6 марта 2022 года №301, согласно которому часть конкурсов теперь проводится в закрытой форме. С 1 января 2025 года государственным органам и компаниям нельзя использовать иностранное ПО на объектах КИИ. С нового года необходимо будет использовать отечественные ОС, офисное ПО и системы виртуализации, а с 1 января 2026 года — СУБД.

Пока у госсектора сохраняются проблемы с заменой зарубежных аналитических платформ и специальных программных продуктов. Некоторые сложные системы нельзя «просто переключить» — например, замена СУБД и сопутствующего ПО может занять два-три года, говорят эксперты.

В октябре появилась новость о подготовке единого прайс-листа на ПО для государственных структур, а в сентябре сообщалось, что госсектор уже потратил в 2024 году 200 млрд руб. на закупку ПО и оборудования. При этом имеется информация, что российские госкомпании продолжают закупать продукты Microsoft.

Подведомственный Минпромторгу ФГАУ «Федеральный центр прикладного развития искусственного интеллекта» (ФЦПРИИ) объявил аукцион на закупку серверного и телеком-оборудования для обучения ИИ-моделей на сумму 665 млн руб., сообщают «Ведомости». Информация опубликована 11 ноября на портале госзакупок.

Техзадание ФЦПРИИ предусматривает закупку восьми серверов на базе ИИ-ускорителей на 412,97 млн руб., двух вариантов систем хранения данных на 87,89 млн руб. и 89,06 млн руб. и классических серверов, но конкретные разработчики оборудования в документации к аукциону не указаны. В Минпромторге и ФЦПРИИ отказались от комментариев. По мнению экспертов, заказчик намерен сформировать высокопроизводительный вычислительный кластер как для обучения ИИ, так и для выполнения научно-технических вычислений большой сложности.

Источник изображения: Astemir Almov/unsplash.com

Отраслевые эксперты подчёркивают, что в России ускорителей для ИИ не производят, поэтому необходимо закупать соответствующие системы на стороне. По данным одного из источников «Ведомостей», на уровне предположений речь, вероятно, идёт о покупке серверов NVIDIA HGX H200 для обучения больших языковых моделей (LLM) — о закупках такого оборудования косвенно свидетельствует цена более 50 млн руб. за штуку. При этом производителями собственно серверов могут выступать как зарубежные, так и российские компании.

Над серверами для ИИ работают многие российские компании. В апреле сообщалось, что в реестре радиоэлектронной продукции Минпромторга появился первый отечественный сервер для работы ИИ с поддержкой подключения нескольких ускорителей — Delta Sprut от ООО «Дельта компьютерс» (Delta Computers), позволяющий подключить до 16 ускорителей.

Российские госкомпании продолжали закупать в 2024 году ПО покинувшей рынок Microsoft, хотя и в меньших объёмах, пишет «Коммерсантъ». Согласно данным сервиса «Контур.Закупки», на приобретение продуктов Microsoft, включая закупки в малых объёмах, за 10 месяцев 2024 года госорганами (по 223-ФЗ и 44-ФЗ) было потрачено 24,1 млн руб., тогда как в 2023 году на эти цели израсходовали 52,5 млн руб.

Закупки ОС Windows госкомпаниями и госкорпорациями (по 223-ФЗ) за этот период составили 7 млн руб., что на 69 % меньше год к году, пакетов Office — 3 млн руб. (на 75 % меньше). В «Контур.Закупках» отметили, что госкомпании не готовы полностью отказаться от продукции Microsoft, поскольку некоторые программы не импортозамещены. Поэтому они закупают «остатки» Microsoft Office и Microsoft 365 версий 2019 и 2021. Количество таких закупок малого объёма увеличилось год к году почти в два раза, хотя сумма сократилась с 3,2 млн до 2,4 млн руб.

В свою очередь, электронная торговая площадка «Росэлторг» подсчитала, что по 223-ФЗ закупки ОС Windows сократились на 21 % в денежном выражении, до 35,5 млн руб., а количество тендеров уменьшилось на 5 %, до 55 единиц. По 44-ФЗ закупки уменьшились на 14 % до 22,7 млн руб. и на 12 % сократилось количество тендеров — до 99 единиц, передаёт «Коммерсантъ».

Источник изображения: Surface / Unsplash

Опрошенные «Коммерсантом» эксперты и представители отрасли предполагают, что Microsoft может не желать целиком терять рынок в РФ и снижает цены. Кроме того, даже в реестре отечественного ПО есть продукты, совместимые только Windows. В некоторых случаях на создание российских аналогов иностранных решений может уйти более 10 лет. Ещё один фактор — необходимость инвестиций, в том числе денежных, в переобучение сотрудников и развитие ПО.

До конца 2024 года Минцифры России намерено сформировать универсальный прайс-лист для закупок программного обеспечения (ПО) государственными структурами. РБК сообщает, что это может решить проблему с большой разницей цен при различных госзакупках — сейчас по этому поводу возникают вопросы у Счётной палаты. Информацию о создании прайс-листа подтвердил глава Минцифры Максут Шадаев на заседании Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ).

Предполагается, что соответствующие работы проведут совместно со Счётной палатой. По словам министра, в Счётной палате зафиксировали закупки одного и того же ПО с приблизительно равными условиями лицензирования, но цены при этом были совершенно разными. В Счётной палате предполагают недобросовестность со стороны заказчиков, а также разработчиков. По словам Шадаева, в прайс-листе установят диапазон допустимых цен в зависимости от объёмов закупок. Это обеспечит «прозрачные» закупки, чтобы продукт при схожих условиях не закупался по разным ценам. В самой Счётной палате результаты проверок разработчиков комментировать отказались.

Источник изображения: Hack Capital/unsplash.com

Среди возможных объяснений большой разницы в стоимости эксперты называют поведение посредников, которые могут сами формировать расценки, отличающиеся требования заказчика, когда, к примеру, помимо закупки ПО необходима его донастройка, интеграция с другими системами и дообучение персонала, а также необходимость доработки в сжатые сроки, что при снижении цен может повлиять на окупаемость. Многие участники отрасли предполагают, что в случае появление единого прайс-листа цены могут только вырасти, поскольку компании, прибегающие сегодня к гибкому ценообразованию, вероятно, сдвинут цены к верхней границе диапазона. Кроме того, сейчас некоторые поставщики при госзакупках готовы максимально снижать цены, лишь бы получить контракты.

Ранее уже неоднократно сообщалось, что цены на программное обеспечение отечественной разработки растут и будут расти, в том числе на фоне снижения конкуренции со стороны зарубежных игроков. Так, по словам ФСТЭК, некоторое ПО разом подорожало «в десятки раз», хотя качество его в сравнении с зарубежными аналогами не выросло. Летом 2023 года ряд крупнейших российских разработчиков подписал соглашение, добровольно ограничивающее рост цен, но присоединились к нему далеко не все.

За девять месяцев 2024 года в госсекторе России вдвое вырос год к году спрос на ИИ-серверы с ускорителями, затраты на закупки которых в ходе 30 тендеров составили 1,7 млрд руб., пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на производителя вычислительной техники «Гравитон» (входит в структуру 3Logic Group). Для сравнения, за девять месяцев 2023 года, по данным «Гравитона», было проведено 16 таких тендеров по госзакупкам (по 223-ФЗ и 44-ФЗ) на сумму 930 млн руб.

По словам директора департамента серверных и сетевых систем «Гравитона» Александра Фильченкова, в госсекторе ИИ-технологии используются в первую очередь для интеллектуального анализа данных и в системах принятия решений. «Почти треть российских компаний заявили о планах внедрения ИИ в течение трёх лет, поэтому стоит ожидать дальнейшего роста спроса на это оборудование», — сообщил он.

Источник изображения: Fynephoqus / Unsplash

В апреле «Ведомости» отметили возросший спрос на аренду серверов для обучения моделей ИИ. По оценкам iKS-Consulting, выручка дата-центров от аренды ИИ-серверов в 2023 году составила 6,6 млрд руб., основными игроками были Cloud.ru, «Яндекс», «Крок», «МегaФон» и другие.

В числе сдерживающих факторов удовлетворения спроса отечественных компаний в «Гравитоне» назвали то, что серверы для работы с ИИ в основном основаны на ускорителях NVIDIA, ограничившей из-за санкций США доступ к своим технологиям. В связи с этим российские организации начали рассматривать сотрудничество с китайскими и отечественными разработчиками решений того же типа.

В связи с требованием заменять иностранные решения, а также трендом на цифровизацию предприятия госсектора потратили на закупки оборудования и ПО 200,05 млрд руб., пишут «Ведомости» со ссылкой на исследование Right line.

По данным аналитического центра Right line, объём госзакупок в сфере IТ согласно закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регулирующему закупки госорганов и компаний, которые на 100 % принадлежат государству, за восемь месяцев 2024 года вырос год к году на 8,7 % до 200,05 млрд руб. Всего на портале госзакупок было размещено 55 166 закупок — +11,5 % в сравнении с аналогичным периодом 2023 года.

При этом, объём закупок согласно закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223-ФЗ, регулирующему закупки компаний с долей государства не менее 50 %, сократился год к году на 9,8 %, хотя количество закупок выросло на 1 % до 21 124. Количество закупок софта и лицензий по 223-ФЗ составило 6256 (падение на 0,4 %), оборудования — 15 064 (рост 1,1 %). Объём закупок ПО упал год к году на 11,5 % до 33,24 млрд руб., оборудования — на 8,4 % до 39,52 млрд руб.

Источник изображения: Centre for Ageing Better / Unsplash

Количество госзакупок ПО и лицензий за отчётный период по 44-ФЗ увеличилось на 3,7 % до 12 437 единиц. В частности, закупки компьютеров и периферийного оборудования выросли на 14 % д 42 816 единиц. При этом объём закупок ПО согласно 44-ФЗ в денежном выражении вырос на 16,7 %, оборудования — на 14 % до 101,74 и 98,32 млрд руб. соответственно.

Наибольший объём закупок IТ в рамках 44-ФЗ был отмечен в Москве, Санкт-Петербурге, Калужской, Ярославской и Ростовской областях. Лидерами по объёму закупок согласно 223-ФЗ стали Москва, Московская область, Санкт-Петербург и Краснодарский край.

В Right line объясняют рост закупок стремительным развитием технологий и необходимостью обеспечения кибербезопасности госструктур. Также в аналитической компании отметили, что в отчёте учитывалась начальная максимальная цена контрактов, установленная в тендерах, опубликованных в открытом доступе на портале госзакупок. При этом часть закупок могла не состояться, а начальная цена многих договоров — снизиться.

Аналитики также сообщили о росте закупок коммерческих компаний, которые не относятся к госструктурам и юрлицам с госучастием. По данным B2B-Center, объём закупок ПО у них вырос вдвое год к году, с 14,1 до 27,5 млрд руб. Также увеличилось количество закупок — на 38 %, с 2,9 тыс. до 4 тыс. В сегменте компьютеров и комплектующих объём закупок в денежном выражении увеличился на 40 % с 51,7 до 72,3 млрд руб.