Сотрудники городского совета Бирмингема, курировавшие провальное внедрение ERP-системы Oracle Fusion, не понимали специфики выбранного программного обеспечения, сообщили аудиторы Grant Thornton. В результате крупнейший муниципалитет Европе остался без возможности управлять своими финансами, сообщает The Register.

В апреле 2022 года городской совет Бирмингема принял «на вооружение» ERP-платформу Oracle Fusion на замену устаревшей, как тогда казалось, платформы SAP. С тех пор власти не могли справиться с ней для корректного управления финансами и теперь намерены внедрить продукт «с чистого листа». Общая расчётная стоимость проекта выросла с приблизительно £19 млн ($24,07 млн) до £108 млн ($137 млн). Отчёт независимых аудиторов Grant Thornton свидетельствует, что сотрудники городской совета и цифровой департамент не в полной мере понимали механизмы работы Oracle Fusion, выбранной для закупки в 2019 году. В результате властям приходилось полагаться на внешних партнёров.

В то же время отсутствие необходимых знаний у подразделения цифровых и пользовательских сервисов (Digital and Customer Services) означало, что градоуправляющая структура не могла выступать в качестве «квалифицированного заказчика» и мотивированно критиковать работу системного интегратора Evosys и других исполнителей. Таким образом, неспособность должным образом инвестировать в возможности и потенциал ERP и эффективно управлять кадрами на ключевых позициях проекта привела к неудовлетворительным результатам и существенно повлияла на качество управление финансами муниципалитет.

Источник изображения: Tom W/unsplash.com

Совет заявил, что «примет к сведению» выводы аудиторов, и уже достигнут значительный прогресс в повторном внедрении ПО Oracle и «возвращении финансов в нужное русло». В муниципалитете утверждают, что проводят значительные работы для понимания проблем в системе и «извлечения уроков из того, что пошло не так».

Более ранний отчёт показал, что спустя 2,5 года после запуска платформы Oracle система всё ещё не была «безопасной и не соответствовала требованиям». Де-факто она парализовала способность городского совета управлять финансами и отчитываться о движении средств. В Grant Thornton утверждают, что совет не полностью решил вопросы проектирования системы до её запуска и вряд ли получит полностью функционирующую систему до 2026 года — именно тогда запланирована вторая попытка внедрения.

Стоит отметить, что бюджет Бирмингемского муниципалитета составляет около £3,2 млрд ($3,98 млрд) — из него покрываются расходы на социальное обеспечение, школы, вывоз мусора и др. Катастрофическое внедрение ERP-системы способствовало тому, что муниципалитет Бирмингема фактически обанкротился в сентябре 2023 года, вплоть до того, что потребовалось снизить яркость освещения на улицах.

В апреле 2024 года также выяснилось, что журнал аудита в бухгалтерской системе не вёлся почти 18 месяцев, поэтому не было возможности определить, имели ли место случаи мошенничества в течение полутора лет с использованием системы. По данным агентства Audit Reform Lab, общая стоимость проекта фактически составит £216,5 млн, поскольку власти рассчитывали по итогам внедрения ERP сэкономить £69 млн только в 2023–2024 гг.

Крупнейшему в Европе муниципалитету Бирмингема катастрофическая замена ERP SAP на ERP Oracle в конечном итоге обойдётся в £108 млн ($137 млн). Это впятеро превышает сумму, которую планировалось заплатить изначально, не говоря уже о задержке с внедрением на пять лет (2018–2026 гг.), напоминает The Register. По иронии судьбы переход на систему управления персоналом и финансами Oracle Fusion был затеян в попытке сэкономить средства, отказавшись от менее эффективной в теории платформы SAP, работавшей с 1999 года.

В результате оказалось, что городской совет практически потерял возможность работы с финансовой документацией, в том числе выявлять возможные финансовые махинации, а расходы на миграцию оказались кратно выше изначальных. Так, с 2018 года затраты на внедрение ПО Oracle в Бирмингеме уже составили £63,4 млн ($80 млн). Сбои при запуске системы в апреле 2022 года привели к катастрофическим последствиям. Теперь совет всеми силами пытается решать хотя бы текущие вопросы на базе имеющегося ПО, только на поддержку тратя большие деньги. Более того, в следующие два года планируется повторно внедрить платформу Oracle «из коробки», на что до 2026 года дополнительно выделены £45 млн ($57 млн).

Источник изображения: Tom Podmore/unsplash.com

В 2019 году, когда городской совет представил экономическое обоснование отказа от варианта SAP использовавшегося с 1999 года, всё выглядело совсем иначе — планировалось, что внедрение новой ERP-системы обойдётся в £19,965 млн ($25 млн), а генерируемая ей отчётность будет невероятно точной. Предполагалось, что проект реализуют до конца 2021 года. Фактически внедрение началось на год позже запланированного, а сам процесс оказался настолько проблемным, что в итоге пришлось тратить по £61,3 тыс. ($78 тыс.) еженедельно на «обходные пути» для банковской сверки и выполнения других задач вручную.

По оценкам, общая стоимость внедрения могла вырасти до £131 млн ($167 млн), из проекта исключили учебные заведения, снизив сумму на £23 млн. Утверждается, что для школ в долгосрочной перспективе ПО не вполне подходит и будет слишком дорогим и малоэффективным. В ноябре в совете признали отсутствие эффективного управления и контроля за внедрением ERP Oracle, серьёзную нехватку навыков, опыта и возможностей. По расчётам агентства Audit Reform Lab, общая стоимость проекта фактически составит £216,5 млн, поскольку власти рассчитывали по итогам внедрения ERP сэкономить £69 млн только в 2023–2024 гг.

Уход из России крупных иностранных поставщиков ERP-решений вызвал необходимость у российского крупного и среднего бизнеса, пользовавшегося их лицензионными продуктами, в том числе по управлению финансами, цепочками поставок, торговлей, отчётностью, производством, кадрами, в поиске альтернатив, способных не только обеспечить полноценную замену текущим решениям, но и позволить разместить ИТ-системы для этих решений в облачных средах, говорит M1Cloud.

По словам компании росту спроса на облачные ресурсы под ERP-системы способствовал уход сразу нескольких поставщиков ПО — Oracle, SAP и Microsoft, на которые, по данным «Эдит Про», до 2022 года приходилось около 60 % российского ERP-рынка. Как оказалось, переход на новые корпоративные системы управления связан с большими затратами — для работы ERP-системы нужны высокопроизводительные серверы, а запуск собственного on-premise решения, в том числе для решений 1С, влечёт значительные капитальные вложения и временные затраты с учётом ограничений поставок оборудования.

Источник изображения: M1Cloud

Размещение ERP-систем в облачных средах позволит снизить затраты на приобретение, обслуживание и администрирование физических серверов, а также сэкономит время, необходимое для создания собственной высоконагруженной инфраструктуры, говорит M1Cloud.

К тому же облачные ресурсы можно масштабировать при пиковых нагрузках, при этом провайдер обеспечивает высокую информационную защищённость данных, а также миграцию информационных систем для непрерывности бизнеса. Кроме того, в облаке проще решать некоторые задачи, например, резервное копирование без нагрузки на продуктивные системы, катастрофоустойчивые решения, построенные на базе нескольких дата-центров, а системы 1С, требующие соответствия ФЗ-152, могут быть размещены в аттестованном облачном сегменте.

Многие сервис-провайдеры предлагают выделенные облачные сегменты на базе высокопроизводительных серверов для размещения программных продуктов 1C, которые наиболее востребованы на рынке. Согласно прогнозу «Эдит Про», к 2025 году доля отечественных ERP-решений может вырасти до 80 %, и значительная её часть будет приходиться на 1С. Как подчеркнули в M1Cloud, размещение приложений 1С в облаке нацелено на оптимизацию ИТ-инфраструктуры компании и улучшение эффективности бизнес-процессов. В частности ERP-решения, размещённые в облачных ресурсах, удобны для геораспределённого бизнеса со множеством филиалов, а также для удалённого доступа.

Согласно данным нового аудита, общая стоимость внедрения городским советом британского Бирмингема ERP-системы Oracle с сопутствующим ПО достигнет к апрелю 2026 года £216,5 млн ($280,4 млн). По сведениям The Register, крупнейший в Европе муниципалитет в своё время выбрал единую платформу для управления финансами, HR, закупок, управления цепочками поставок и т.п. для замены системы SAP, введённой в эксплуатацию в 1997 году и проработавшей до апреля 2022-го.

С внедрением новой ERP городской совет столкнулся с многочисленными трудностями. Первичное внедрение довести до ума так и не удалось, поэтому было принято решение заново модифицировать «коробочную» версию продукта. Стоимость проекта Oracle выросла с первоначальных £19 млн до £131 млн, включая повторное внедрение ПО того же вендора. Ранее власти уже задумывались, не стоит ли вовсе избавиться от ERP Oracle.

Источник изображения: Lulu Black/unsplash.com

Однако последний доклад агентства Audit Reform Lab на базе Университета Шеффилда говорит, что общая стоимость проекта фактически составит £216,5 млн, поскольку городской совет рассчитывал по итогам внедрения ERP сэкономить £69 млн в 2023–2024 гг. В докладе упоминается, что за время сотрудничества с Oracle утеряны и многие знания и приёмы обработки финансовых и иных документов — простых решений проблемы не существует и совет ежемесячно тратит всё больше средств на поддержание работоспособности, в том числе оплачивая обработку документов вручную.

О проблемах с внедрением больше года (04.2022–05.2023) ничего не сообщалось членам совета и широкой общественности, что сделало город фактическим банкротом. В документе содержится призыв к публичному расследованию финансовых проблем после того, как появились новости об иске к правительству города на £760 млн, связанном с неравной оплатой труда. При этом отсутствие доступа к полноценной финансовой отчётности и невозможность выявить случаи мошенничества на протяжении полутора лет только усугубляют ситуацию. В докладе допускают, что иск обнародован преждевременно, а сумма требований, вероятно, преувеличена, но в то же время роль ERP Oracle в этом деле, наоборот, занижена.

Подчёркивается, что дальнейшие расследования должны выяснить, почему сбои в работе системы Oracle преуменьшались городскими топ-менеджерами и имеет ли место простое упорство и некомпетентность или, возможно, есть какие-то другие причины. В ответ глава Бирмингемского городского совета Джон Коттон (John Cotton) заявил, что власти должны взять на себя ответственность за лавину ошибок, но отметил, что эти ошибки «не делались в вакууме» — в стране долговременный кризис органов местного самоуправления, вину за который он возложил на предыдущее правительстве консерваторов.

Муниципалитету Бирмингема, крупнейшему в Европе, грозит счёт на £12 млн ($15,58 млн) за ручной аудит финансовых операций, обслуживаемых ERP-системой Oracle с апреля 2022 года. The Register напоминает, что сотрудничество Бирмингема с IT-гигантом уже привело к банкротству городских властей, а суммарные затраты давно превысили ожидаемый экономический эффект от внедрения ERP.

В своё время было принято решение о замене ПО компании SAP на систему Oracle Fusion — этим контрактом Oracle не преминула похвастаться перед инвесторами, но, как теперь понятно, это было сделано преждевременно. Проблемы с внедрением ПО привели, в частности, к тому, что городской совет остался без аудита счетов, а само внедрение подорожало с £20 млн до £131 млн — в сентябре прошлого года Городской совет Бирмингема фактически оказался банкротом. Более того, пришлось потратиться на экспертную поддержку в «ручном режиме».

Источник изображения: Vasilis Caravitis / Unsplash

Данные внешних аудиторов свидетельствуют, что совет не получит полностью рабочую систему аудита как минимум до апреля 2025 года, а вся необходимая функциональность станет доступна не раньше сентября 2025 года. Впрочем, эксперты Grant Thornton ожидают, что новая бухгалтерская система «из коробки» будет готова не раньше марта 2026 года. Отсутствие нормальной системы учёта финансов привело к тому, что полный аудит будет долгим и дорогим из-за больших объёмов работы, причём нет гарантии, что внешние проверяющие смогут свести бухгалтерский баланс.

Проблем с «кастомизированной» ERP-системой выявлено немало, но самыми больными вопросами оказались темы управления денежными средствами, банковской сверки и работа с дебиторской задолженностью. Кроме того, пришлось докупить ПО Civica для банковских сервисов. По мнению аудиторов, власти немало поработали над улучшением действующей системы Oracle, но проблем остаются, а главный финансовый реестр не будет готов раньше апреля 2026 года. Это создаёт трудности в работе как городскому совету, так и аудиторам.

Городской совет Бирмингема, крупнейшего муниципалитета Европы, в прошлом году фактически ставший банкротом, снова выделил средства на оплату услуг Oracle. The Register напоминает, что провальная замена ERP-системы SAP на Oracle Fusion и стала одной из причин финансовых проблем города. Новый контракт на сумму £9,987 млн ($12,79 млн) действует с 4 июля и должен быть закрыт 3 сентября 2026 года.

Бирмингем оказался финансово несостоятельным после катастрофического внедрения ПО Oracle Fusion, заработавшего фактически на два года позже, чем планировалось. При этом бюджет с изначальных £20 млн ($26 млн) уже раздулся с учётом всех вливаний до £131 млн ($163 млн). Поскольку муниципалитету не удалось внедрить системы обеспечения безопасности и аудита, теперь нет возможности установить, не было ли фактов финансового мошенничества с апреля 2022 года по сентябрь 2023 года.

Источник изображения: Bas van der Horst/unsplash.com

Теперь же вместо неудачной «кастомизированной» версии планируется заново внедрить ПО «из коробки», параллельно поддерживая хоть какую-то работоспособность текущей системы. Порой требуется даже ручная обработка данных. Планируется привлечь нового подрядчика, который внедрит «коробочное» решение к марту 2026 года и будет поддерживать его работоспособность в течение 3–5 лет. Ранее муниципалитет прибегал к услугам Oracle Consulting, Gartner, PwC, KPMG, Insight Direct и Evosys.

В мае муниципальный Комитет по финансам и ресурсам выяснил, что план повторного внедрения ПО потребует значительного изменения бизнес-процессов. Предполагается, что внедрение будет проводиться под более строгим поэтапным контролем. В феврале сообщалось, что Бирмингем готов повысить налоги и даже приглушить освещение на улицах, чтобы хоть немного оправиться от провального внедрения ERP-системы Oracle.

Представители ряда крупных российских компаний, как сообщает РБК, в ходе конференции «Цифровая индустрия промышленной России» (ЦИПР) в Нижнем Новгороде заявили об отсутствии полноценной альтернативы продуктам немецкой компании SAP. Поэтому переход на отечественные ERP-решения серьёзно затруднён.

SAP покинула российский рынок и 20 марта 2024 года закрыла пользователям в РФ доступ к своим облачным сервисам. По оценкам, к концу 2023 года на отечественные аналоги софта SAP перешли только 15–20 % российских компаний. Многие российские компании, которые применяют ERP-системы SAP, не готовы отказываться от их использования. Дело в том, что переход на отечественное ПО сопряжён с огромными временными и финансовыми затратами. Кроме того, возникают вопросы, касающиеся функциональности.

В частности, гендиректор КАМАЗа сообщил, что компания не готова перейти с SAP на отечественные решения, поскольку их возможностей недостаточно для обслуживания «очень сложных процессов, которые есть на предприятии». Глава КАМАЗа отметил, что в отрасли автомобилестроения в целом только 38 % решений переведены на российский софт. Главная проблема заключается в низкой готовности отечественных платформ из-за отсутствия «прикладной экспертизы». В таких условиях КАМАЗу приходится самостоятельно создавать определённое ПО, равно как и АвтоВАЗу, и ГАЗу, говорит он.

Источник изображения: SAP

На отсутствие полноценных аналогов продуктов SAP также указывает председатель совета директоров «Северстали». По его словам, сейчас уровень внедрения российского софта в металлургии составляет около 35 %, чего «явно недостаточно». Представители «Северстали» также сообщили о планах сформировать промышленный консорциум для создания отечественной ERP-платформы. Параллельно РЖД вместе с «Газпром нефтью», ВТБ и 1С разрабатывают систему управления ресурсами (СУР) для крупных предприятий, которая должна заменить западные ERP. Однако на разработку полноценной альтернативы SAP могут уйти годы.

Российские разработчики «Лаб СП» и «Фактор-ТС» представили новую интеграционную платформу Integration Gears, которая, по их словам, позволит крупным компаниям быстро интегрировать корпоративные приложения, локальные и облачные процессы, сервисы и данные, став заменой решениям зарубежных вендоров, покинувших российский рынок, таких как SAP, Oracle, Microsoft, IBM, Boomi и Workato.

«Благодаря нашим знаниям “изнутри” одного из лучших зарубежных интеграционных инструментов в индустрии — SAP Integration Suite и того, что в этом инструменте всегда не хватало нашим клиентам, мы точно знаем, каким должен быть идеальный интеграционный инструмент для крупных российских компаний», — заявил гендиректор «Лаб СП».

На данный момент Integration Gears включает интеграционную шину Factor-ESB и модуль Enterprise Integration Kit. Factor-ESB — ПО промежуточного слоя, позволяющее решать полный комплекс интеграционных задач. Модуль Enterprise Integration Kit обеспечивает связь через коннекторы с SAP-системами и EDI-провайдерам, которые позволяют Factor-ESB взаимодействовать с внешними интегрируемыми системами по нативным интерфейсам и протоколам обмена. В этом году в состав Enterprise Integration Kit будут добавлены новые коннекторы к бизнес-приложениям на базе платформы «1С:Предприятие». Это позволит заказчикам быстро создавать новые интеграции вида SAP↔1С и 1С↔1С.

Источник изображения: «Лаб СП»

Также в этом году в платформу будут добавлены три новых модуля: Schema Registry, Monitoring Center, API Management. Модуль Schema Registry является унифицированным реестром для управления тысячами интеграционных контрактов различных информационных систем. API Management обеспечит возможность централизованного создания интерфейсов для интегрируемых приложений, а также позволит определять политики использования API и контролировать их исполнение. Модуль Monitoring Center позволит конфигурировать рабочее пространство для мониторинга множества интеграционных потоков.

Заказчик сможет выбирать необходимые модули в зависимости от выполняемых задач. Как утверждают разработчики, итоговая стоимость владения отечественной интеграционной платформой будет ниже, чем у аналогичных решений западных вендоров. По словам компаний, внедрение Integration Gears IT-командой российского представительства Knauf в рамках комплексного проекта по реновации системного ландшафта и инфраструктуры позволило реализовать с её помощью критические для бизнеса интеграции.

По оценкам «Лаб СП» и «Фактор-ТС», объём российского рынка ERP составляет 100 млрд руб. Рынок интеграции составляет около 7–10 % его объёма или 7–10 млрд руб. «Лаб СП» и «Фактор-ТС» планируют занять 25 % рынка интеграции, то есть, около 2 млрд руб.

«Сбер», по сообщению РБК, разрабатывает собственную ERP-систему, которая станет альтернативой продуктам немецкой SAP, покинувшей российский рынок. Размер инвестиций в проект «Сбер» не раскрывает, а участники рынка говорят, что речь может идти о миллиардах рублей.

В 2022 году SAP объявила об уходе из России. 20 марта 2024 года компания закрыла российским пользователям доступ к своим облачным сервисам. По оценкам IBS, от ERP-систем SAP в пользу альтернативных импортонезависимых решений отказались примерно 28 % российских организаций в сфере крупного бизнеса. Самыми популярными отечественными продуктами в данной сфере являются решения 1С и «Галактики». Вместе с тем наследница российского подразделения SAP намерена выпустить собственную ERP-систему.

Сообщается, что «Сбер» создаёт несколько прикладных систем по управлению финансами, закупками, недвижимостью и кадрами: все они будут объединены на единой ERP-платформе. Проект реализуется прежде всего для удовлетворения собственных потребностей «Сбера», но в перспективе не исключается возможность выпуска коммерческих ERP-продуктов для сторонних заказчиков.

Источник изображения: «Сбер»

О сроках выпуска новой платформы «Сбера» ничего не известно. Председатель совета директоров корпорации «Галактика» отмечает, что разработка собственной ERP может занять пять лет. Кроме того, определённое время потребуется на практические испытания продукта. Таким образом, на рынок система может выйти ориентировочно к 2030 году. А столь сложный проект требует значительных финансовых вложений. Предполагается, что в случае выхода коммерческий продукт «Сбера» будет ориентирован на крупный корпоративный сектор.

С целью консолидации компетенций российских компаний для создания единой национальной ERP-платформы в России в 2023 году была создана АНО «Национальный центр компетенций по информационным системам управления холдингом» (НЦК ИСУ). Разработкой собственных ERP-систем занимаются и другие участники российского рынка, в частности, Холдинг Т1 и «Росатом». Вместе с тем некоторые представители крупнейших российских компаний, использовавших решения SAP, указывают на то, что полноценного аналога немецким продуктам в России на сегодняшний день нет.

Компания «Инфосистемы Джет» объявила об открытии центра компетенций SAP Basis: отечественные специалисты помогут в поддержке продуктов немецкой корпорации SAP, которая покинула российский рынок в связи со сложившейся геополитической обстановкой.

По оценкам экспертов «Инфосистем Джет», на сегодняшний день более половины крупных организаций в России всё ещё используют продукты SAP. А опрос, проведённый группой компаний IBS, показал, что только около 28 % предприятий в РФ в сфере крупного бизнеса отказались от ERP-систем SAP и перешли на импортонезависимые решения. Сама SAP в марте 2024 года закрыла российским пользователям доступ к своим облачным сервисам.

«Инфосистемы Джет» открыли направление работы с SAP в 2008 году: в частности, более 15 лет компания предоставляет услуги сервисной поддержки и IT-аутсорсинга заказчикам в разных секторах экономики. Отмечается, что в сформировавшейся обстановке российский бизнес сталкивается с трудностями при поддержке существующей инфраструктуры на базе платформ SAP. Центр компетенций SAP Basis как раз и призван решить соответствующие проблемы.

Источник изображения: SAP

Центр предоставляет услуги по обслуживанию SAP-систем согласно стандартам SAP PCoE (Partner Center of Expertise). Отмечается, что накопленная экспертиза и большая команда специалистов «Инфосистем Джет» позволяют обеспечить гарантированное качество на уровне производителя. При этом продукты немецкого поставщика поддерживаются в их технологичном окружении.

«Несмотря на уход SAP с российского рынка, большинство крупных компаний в промышленности и ретейле продолжают использовать решения вендора в своём IT-ландшафте. Мы знаем, что сокращение простоя даже на 10 минут значительно снижает потери заказчика. Поэтому работаем проактивно: детально анализируем каждый ландшафт, взаимосвязи, находим и предлагаем оптимальную конфигурацию под каждую систему. Это позволяет не только качественно сократить время простоя, но и снизить требования к IT-инфраструктуре, а значит, сократить затраты», — говорит Сергей Хаюров, директор центра компетенций SAP Basis.