Сотрудники городского совета Бирмингема, курировавшие провальное внедрение ERP-системы Oracle Fusion, не понимали специфики выбранного программного обеспечения, сообщили аудиторы Grant Thornton. В результате крупнейший муниципалитет Европе остался без возможности управлять своими финансами, сообщает The Register.

В апреле 2022 года городской совет Бирмингема принял «на вооружение» ERP-платформу Oracle Fusion на замену устаревшей, как тогда казалось, платформы SAP. С тех пор власти не могли справиться с ней для корректного управления финансами и теперь намерены внедрить продукт «с чистого листа». Общая расчётная стоимость проекта выросла с приблизительно £19 млн ($24,07 млн) до £108 млн ($137 млн). Отчёт независимых аудиторов Grant Thornton свидетельствует, что сотрудники городской совета и цифровой департамент не в полной мере понимали механизмы работы Oracle Fusion, выбранной для закупки в 2019 году. В результате властям приходилось полагаться на внешних партнёров.

В то же время отсутствие необходимых знаний у подразделения цифровых и пользовательских сервисов (Digital and Customer Services) означало, что градоуправляющая структура не могла выступать в качестве «квалифицированного заказчика» и мотивированно критиковать работу системного интегратора Evosys и других исполнителей. Таким образом, неспособность должным образом инвестировать в возможности и потенциал ERP и эффективно управлять кадрами на ключевых позициях проекта привела к неудовлетворительным результатам и существенно повлияла на качество управление финансами муниципалитет.

Источник изображения: Tom W/unsplash.com

Совет заявил, что «примет к сведению» выводы аудиторов, и уже достигнут значительный прогресс в повторном внедрении ПО Oracle и «возвращении финансов в нужное русло». В муниципалитете утверждают, что проводят значительные работы для понимания проблем в системе и «извлечения уроков из того, что пошло не так».

Более ранний отчёт показал, что спустя 2,5 года после запуска платформы Oracle система всё ещё не была «безопасной и не соответствовала требованиям». Де-факто она парализовала способность городского совета управлять финансами и отчитываться о движении средств. В Grant Thornton утверждают, что совет не полностью решил вопросы проектирования системы до её запуска и вряд ли получит полностью функционирующую систему до 2026 года — именно тогда запланирована вторая попытка внедрения.

Стоит отметить, что бюджет Бирмингемского муниципалитета составляет около £3,2 млрд ($3,98 млрд) — из него покрываются расходы на социальное обеспечение, школы, вывоз мусора и др. Катастрофическое внедрение ERP-системы способствовало тому, что муниципалитет Бирмингема фактически обанкротился в сентябре 2023 года, вплоть до того, что потребовалось снизить яркость освещения на улицах.

В апреле 2024 года также выяснилось, что журнал аудита в бухгалтерской системе не вёлся почти 18 месяцев, поэтому не было возможности определить, имели ли место случаи мошенничества в течение полутора лет с использованием системы. По данным агентства Audit Reform Lab, общая стоимость проекта фактически составит £216,5 млн, поскольку власти рассчитывали по итогам внедрения ERP сэкономить £69 млн только в 2023–2024 гг.

Крупнейшему в Европе муниципалитету Бирмингема катастрофическая замена ERP SAP на ERP Oracle в конечном итоге обойдётся в £108 млн ($137 млн). Это впятеро превышает сумму, которую планировалось заплатить изначально, не говоря уже о задержке с внедрением на пять лет (2018–2026 гг.), напоминает The Register. По иронии судьбы переход на систему управления персоналом и финансами Oracle Fusion был затеян в попытке сэкономить средства, отказавшись от менее эффективной в теории платформы SAP, работавшей с 1999 года.

В результате оказалось, что городской совет практически потерял возможность работы с финансовой документацией, в том числе выявлять возможные финансовые махинации, а расходы на миграцию оказались кратно выше изначальных. Так, с 2018 года затраты на внедрение ПО Oracle в Бирмингеме уже составили £63,4 млн ($80 млн). Сбои при запуске системы в апреле 2022 года привели к катастрофическим последствиям. Теперь совет всеми силами пытается решать хотя бы текущие вопросы на базе имеющегося ПО, только на поддержку тратя большие деньги. Более того, в следующие два года планируется повторно внедрить платформу Oracle «из коробки», на что до 2026 года дополнительно выделены £45 млн ($57 млн).

Источник изображения: Tom Podmore/unsplash.com

В 2019 году, когда городской совет представил экономическое обоснование отказа от варианта SAP использовавшегося с 1999 года, всё выглядело совсем иначе — планировалось, что внедрение новой ERP-системы обойдётся в £19,965 млн ($25 млн), а генерируемая ей отчётность будет невероятно точной. Предполагалось, что проект реализуют до конца 2021 года. Фактически внедрение началось на год позже запланированного, а сам процесс оказался настолько проблемным, что в итоге пришлось тратить по £61,3 тыс. ($78 тыс.) еженедельно на «обходные пути» для банковской сверки и выполнения других задач вручную.

По оценкам, общая стоимость внедрения могла вырасти до £131 млн ($167 млн), из проекта исключили учебные заведения, снизив сумму на £23 млн. Утверждается, что для школ в долгосрочной перспективе ПО не вполне подходит и будет слишком дорогим и малоэффективным. В ноябре в совете признали отсутствие эффективного управления и контроля за внедрением ERP Oracle, серьёзную нехватку навыков, опыта и возможностей. По расчётам агентства Audit Reform Lab, общая стоимость проекта фактически составит £216,5 млн, поскольку власти рассчитывали по итогам внедрения ERP сэкономить £69 млн только в 2023–2024 гг.

Уход из России крупных иностранных поставщиков ERP-решений вызвал необходимость у российского крупного и среднего бизнеса, пользовавшегося их лицензионными продуктами, в том числе по управлению финансами, цепочками поставок, торговлей, отчётностью, производством, кадрами, в поиске альтернатив, способных не только обеспечить полноценную замену текущим решениям, но и позволить разместить ИТ-системы для этих решений в облачных средах, говорит M1Cloud.

По словам компании росту спроса на облачные ресурсы под ERP-системы способствовал уход сразу нескольких поставщиков ПО — Oracle, SAP и Microsoft, на которые, по данным «Эдит Про», до 2022 года приходилось около 60 % российского ERP-рынка. Как оказалось, переход на новые корпоративные системы управления связан с большими затратами — для работы ERP-системы нужны высокопроизводительные серверы, а запуск собственного on-premise решения, в том числе для решений 1С, влечёт значительные капитальные вложения и временные затраты с учётом ограничений поставок оборудования.

Источник изображения: M1Cloud

Размещение ERP-систем в облачных средах позволит снизить затраты на приобретение, обслуживание и администрирование физических серверов, а также сэкономит время, необходимое для создания собственной высоконагруженной инфраструктуры, говорит M1Cloud.

К тому же облачные ресурсы можно масштабировать при пиковых нагрузках, при этом провайдер обеспечивает высокую информационную защищённость данных, а также миграцию информационных систем для непрерывности бизнеса. Кроме того, в облаке проще решать некоторые задачи, например, резервное копирование без нагрузки на продуктивные системы, катастрофоустойчивые решения, построенные на базе нескольких дата-центров, а системы 1С, требующие соответствия ФЗ-152, могут быть размещены в аттестованном облачном сегменте.

Многие сервис-провайдеры предлагают выделенные облачные сегменты на базе высокопроизводительных серверов для размещения программных продуктов 1C, которые наиболее востребованы на рынке. Согласно прогнозу «Эдит Про», к 2025 году доля отечественных ERP-решений может вырасти до 80 %, и значительная её часть будет приходиться на 1С. Как подчеркнули в M1Cloud, размещение приложений 1С в облаке нацелено на оптимизацию ИТ-инфраструктуры компании и улучшение эффективности бизнес-процессов. В частности ERP-решения, размещённые в облачных ресурсах, удобны для геораспределённого бизнеса со множеством филиалов, а также для удалённого доступа.

Согласно данным нового аудита, общая стоимость внедрения городским советом британского Бирмингема ERP-системы Oracle с сопутствующим ПО достигнет к апрелю 2026 года £216,5 млн ($280,4 млн). По сведениям The Register, крупнейший в Европе муниципалитет в своё время выбрал единую платформу для управления финансами, HR, закупок, управления цепочками поставок и т.п. для замены системы SAP, введённой в эксплуатацию в 1997 году и проработавшей до апреля 2022-го.

С внедрением новой ERP городской совет столкнулся с многочисленными трудностями. Первичное внедрение довести до ума так и не удалось, поэтому было принято решение заново модифицировать «коробочную» версию продукта. Стоимость проекта Oracle выросла с первоначальных £19 млн до £131 млн, включая повторное внедрение ПО того же вендора. Ранее власти уже задумывались, не стоит ли вовсе избавиться от ERP Oracle.

Источник изображения: Lulu Black/unsplash.com

Однако последний доклад агентства Audit Reform Lab на базе Университета Шеффилда говорит, что общая стоимость проекта фактически составит £216,5 млн, поскольку городской совет рассчитывал по итогам внедрения ERP сэкономить £69 млн в 2023–2024 гг. В докладе упоминается, что за время сотрудничества с Oracle утеряны и многие знания и приёмы обработки финансовых и иных документов — простых решений проблемы не существует и совет ежемесячно тратит всё больше средств на поддержание работоспособности, в том числе оплачивая обработку документов вручную.

О проблемах с внедрением больше года (04.2022–05.2023) ничего не сообщалось членам совета и широкой общественности, что сделало город фактическим банкротом. В документе содержится призыв к публичному расследованию финансовых проблем после того, как появились новости об иске к правительству города на £760 млн, связанном с неравной оплатой труда. При этом отсутствие доступа к полноценной финансовой отчётности и невозможность выявить случаи мошенничества на протяжении полутора лет только усугубляют ситуацию. В докладе допускают, что иск обнародован преждевременно, а сумма требований, вероятно, преувеличена, но в то же время роль ERP Oracle в этом деле, наоборот, занижена.

Подчёркивается, что дальнейшие расследования должны выяснить, почему сбои в работе системы Oracle преуменьшались городскими топ-менеджерами и имеет ли место простое упорство и некомпетентность или, возможно, есть какие-то другие причины. В ответ глава Бирмингемского городского совета Джон Коттон (John Cotton) заявил, что власти должны взять на себя ответственность за лавину ошибок, но отметил, что эти ошибки «не делались в вакууме» — в стране долговременный кризис органов местного самоуправления, вину за который он возложил на предыдущее правительстве консерваторов.

SAP SE будет вынуждена заплатить немалую сумму американским властям, чтобы уладить весьма деликатное дело. Как сообщает Silicon Angle, компания заплатит более $220 млн, чтобы Министерство юстиции и Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) по крайней мере частично сняли с неё обвинения в даче многочисленных взяток.

Соответствующее соглашение анонсировало Министерство юстиции. Выяснилось, что SAP и её подельники для повышения шансов на заключение госконтрактов в нескольких странах реализовали недобросовестные схемы с дачей взяток. Утверждается, что фальсифицировалась и бухгалтерская отчётность, поскольку траты на взятки списывались на другие статьи расходов.

Между 2014 и 2017 годом компания, как считают регуляторы, подкупала чиновников в Южной Африке для того, чтобы получить «неправомерные преимущества» в борьбе за контракты с ключевыми муниципалитетами и компаниями страны. Аналогичные схемы предположительно реализовали в Индонезии с 2015 по 2018 гг., где чиновников подкупали, чтобы заключать сделки с местными министерствами и ведомствами. Для дачи взяток SAP, по слухам, обращалась за помощью к посредникам, имитировавших консультантов. Помимо собственно денег чиновникам нередко дарили и предметы роскоши.

Источник изображения: SAP

Параллельно с Министерством юстиции SEC вела собственное расследование и выяснила, что к недобросовестной конкуренции SAP также прибегала в Малави, Кении, Танзании, Гане и Азербайджане. Заодно SEC раскрыла схему с использованием посредников для подкупа чиновников как минимум с декабря 2014 года по январь 2022 — взятки в бухгалтерии всё так же проводили по другим статьям расходов.

В Министерстве юстиции США констатировали, что разработчик ПО получил определённые послабления, пойдя на сотрудничество с властями. Например, SAP незамедлительно обеспечила следствию доступ к внутренней документации и увеличила расходы на более строгое соответствие правилам ведения бизнеса для поддержания и укрепления репутации компании. Оценив подобные усилия, в министерстве пошли навстречу компании — оно прибегло к значительному снижению суммы штрафов, которые в противном случае могли бы оказаться намного выше.

Дополнительно с SAP заключили соглашение на три года о т.н. отсрочке судебного преследования (DPA). В результате два ключевых пункта обвинения будут сняты с повестки, если компания будет соблюдать определённые условия. Сколько именно заработала SAP благодаря взяткам, не уточняется. А вот принуждение клиентов к переходу на облачные версии продуктов SAP приносит плоды.

В прошлом месяце компания Rimini Street добавила в свои предложения поддержку SAP S/4HANA Cloud, что позволит компаниям оттянуть и упростить дорогостоящий переход с локальных развёртываний ECC на новую платформу S/4HANA, даже несмотря на давление со стороны SAP. В Rimini Street считают, что компаниям не нужно немедленно отказываться от локальных ERP-систем в пользу новых облачных продуктов, предлагаемых им SAP или Oracle.

Будучи сторонним поставщиком сопровождения ПО и управляемых услуг для продуктов SAP и Oracle, компания помогает клиентам продолжать работу с локальными ERP, предоставляя техническую поддержку, которая, по её словам, более оперативна, чем та, которую предлагают провайдеры, и стоит значительно дешевле. И если SAP, похоже, фактически не так уж против деятельности Rimini Street, то разбирательства с Oracle продолжаются уже несколько лет, а дело дошло даже до Верховного суда США.

Изображение: Jim Wilson / Unsplash

Как и многие поставщики корпоративного ПО, компания SAP призывает своих клиентов перейти на облачные версии своего ERP-продукта. Для неё такой переход имеет несомненные плюсы, позволив обеспечить более стабильное поступление дохода вместо спорадического характера традиционного лицензирования, а также упростив общий процесс разработки и доставки ПО, отметил ресурс IT Jungle . Облачный бизнес SAP действительно быстро растёт.

Но такой шаг негативно отразится на клиентах, которые используют ПО SAP локально, включая около 1,5 тыс. компаний, использующих SAP Business Suite и старые продукты R/3 на серверах IBM POWER, и множество других предприятий, развернувших ПО SAP в локальных средах AIX, Linux и Windows. Для них уже начался обратный отсчёт времени, поскольку в прошлом году SAP сообщила о прекращении в 2027 году массовой поддержки ECC (ERP Central Component) 6.0 для локальных компонентов. Опционально можно докупить расширенный пакет обслуживания до 2030 года.

После этого клиентам будет предоставлен выбор: или продолжать использовать устаревшее ПО SAP локально без поддержки и обновлений, или перейти на облачное предложение SAP S/4HANA. Для упрощения перехода в облако SAP предлагает клиентам программы вроде RISE with SAP, которые сочетают в себе ПО, бизнес-аналитику, услуги по трансформации и помощь партнёров. С этой же целью недавно компания предложила пакеты с недорогими облачными подписками RISE. Вместе с тем в июле SAP скорректировала политику, сообщив, что увеличит стоимость поддержки локальных решений на 5 % в 2024 году, хотя уже увеличила в этом году стоимость услуг на 3,3 %. В предыдущем десятилетии у компании повышения тарифов не было.

Источник изображения: SAP

«Новые возможности SAP будут реализованы только в публичном и частном облаке SAP с RISE <…> так мы будем внедрять инновации со скоростью, гибкостью, качеством и эффективностью. Наши инновации не будут доступны для клиентов, использующих локальные или размещённые у гиперскейлеров ERP-системы», — заявил в июле гендиректор SAP. Все новые возможности ERP, решения по устойчивому развитию и учёту выбросов углерода, а также новые инновации в области ИИ «будут доступны только в облаке и реализовываться посредством [программ] RISE и GROW», — подчеркнул он.

GROW with SAP — это пакет ERP, предложенный компанией в марте и предназначенный в первую очередь для компаний среднего бизнеса. Пакет включает SAP S/4HANA Cloud Public Edition, вариант ПО компании для публичного облака. GROW with SAP представляет собой предварительно настроенный пакет, который автоматизирует бизнес-процессы в сфере финансов, продаж, закупок, производства, цепочки поставок, обслуживания, управления активами, НИОКР и проектирования и может использоваться в различных отраслях.

Немецкоязычная группа клиентов SAP Deutschsprachige SAP-Anwendergruppe (DSAG) заявила, что решение SAP сделать улучшения доступными только для облачных клиентов окажет немедленное влияние на существующих локальных клиентов, пишет Computer Weekly. Председатель правления DSAG назвал решение компании разворотом на 180° и серьёзным ударом, поскольку компании, использующие S/4HANA локально, также не будут иметь права на некоторые обновления. «Это означает смену парадигмы», — отметил он.

«У клиентов, которые уже инвестировали в локальную S/4HANA, теперь может сложиться впечатление, что они потратили миллионы зря. Это не укрепит доверия, если SAP не покажет клиентам чёткие пути развития для плавного перехода к облаку и ERP следующего поколения, не ставя под угрозу сделанные ими инвестиции», — заявила DSAG. DSAG также крайне недовольна и обеспекоена последними шагами SAP, поскольку они, по её мнению, уже поставили под угрозу систему здравоохранения целой страны.

Немецкоязычная группа клиентов SAP (DSAG) призвала разработчика программного обеспечения продлить поддержку специализированного отраслевого решения SAP IS-H для больниц и организаций здравоохранения на основе устаревшей платформы SAP ECC на фоне опасений нарушения процессов отчётности в больницах в Германии, Швейцарии и Австрии, пишет The Register.

Как отметила DSAG, только в июне этого года SAP заявила, что позволит третьим сторонам разрабатывать преемника решения IS-H посредством лицензионного соглашения с такими партнёрами как T-Systems Austria. И тогда же SAP заявила, что не планирует выпускать следующую версию IS-H. Однако фактически замена IS-H доступна только для клиентов, которые уже перешли или собираются перейти на актуальную платформу S/4HANA, сообщила DSAG.

Чтобы перейти на альтернативу IS-H, пользователям ECC придётся мигрировать на S/4HANA до окончания основной поддержки ECC в 2027 году. При этом у них будет очень мало времени для миграции на новую платформу, жизненно важную для работы медицинских организаций. Поэтому DSAG призвала SAP продлить поддержку ECC для таких клиентов без дополнительной оплаты. Сейчас SAP предлагает купить расширенную поддержку таких систем до 2030 года.

Источник изображения: SAP

Вальтер Шиннерер, член правления DSAG в Австрии, заявил, что во избежание дополнительных затрат клиникам и больницам придётся заменить IS-H с SAP ERP в течение трёх лет. «Хотя новое решение должно быть доступно с 2025 года, T-Systems Austria и всем компаниям, которых это касается, будет сложно произвести миграцию до окончания срока основного обслуживания IS-H в 2027 году», — сообщил он. Шиннерер отметил, что это нереально, поскольку только на проведение тендера на разработку преемника IS-H уйдёт около двух лет.

«Поскольку SAP изменила свою собственную отраслевую стратегию, она теперь должна дать какие-то гарантии, чтобы окончательно не потерять доверие клиентов. Первым дело можно было бы предложить расширенное обслуживание без дополнительной оплаты для SAP Patient Management (IS-H)», — сказал Шиннерер. По данным DSAG, обслуживание более 95 % всех пациентов Австрии зависит от этого решения. Без новой платформы невозможно будет принять пациентов, сделать выписку и выставить счета, заявила DSAG.

SAP согласилась, что третьи стороны могут разработать решение для больничной отрасли непосредственно на S/4HANA, но предпочтительным методом создания отраслевого ПО она назвала использование облачной среды. По словам DSAG, пользователи не хотели бы разворачивать новое решение в облаке из-за потенциального конфликта с местным законодательством.

Источник изображения: SAP

Представитель SAP заявил The Register, что стратегия выпуска и обслуживания ПО остаётся неизменной. «Здравоохранение стратегически важно для SAP. Мы находимся в постоянном и тесном контакте с нашими клиентами и партнёрами из системы здравоохранения, чтобы помочь им оставаться эффективными даже в нестабильные времена», — сообщил представитель компании. «Наша цель на будущее, основанная на отзывах наших клиентов и соответствующая стратегии SAP, состоит в том, чтобы предоставить модульную систему», — добавил он.

«SAP также выполняет свои существующие обязательства по решению SAP Patient Management (IS-H); продукт основан на SAP Business Suite и, таким образом, соответствует текущим обязательствам по техническому обслуживанию», — подытожил представитель SAP. Продлит ли SAP срок бесплатной поддержки IS-H на ECC, пока не сообщается.